在7月下旬里涌動(dòng)的暑期出游熱潮中，市民報(bào)名和組團(tuán)出行的兩大高峰均已凸顯，來(lái)自煙臺(tái)各大旅行社統(tǒng)計(jì)顯示，眼下旅行社日均組旅游團(tuán)和出行人數(shù)比月初增長(zhǎng)了至少5成。

    與此同時(shí)，圍繞出游的熱點(diǎn)問(wèn)題也備受關(guān)注。近日，煙臺(tái)市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所處理了一起關(guān)于旅行社對(duì)未成年人加收費(fèi)用的投訴，也讓旅行社對(duì)特定群體加收費(fèi)用的“潛規(guī)則”浮出水面。

    憑啥大人小孩不同價(jià)

    市民港澳游遭遇“加價(jià)門”

    日期，市民董女士（化名）和朋友分別帶著孩子報(bào)名參加我市一家旅行社組織的港澳游游，報(bào)價(jià)每人2000元，但這家旅行社提出，應(yīng)地接社要求要向兩位未成年人加收費(fèi)用1000元/人。由于急于出游，董女士和朋友只得接受了要求，追加了這筆費(fèi)用。但在出游期間，董女士被團(tuán)友告知小孩加收費(fèi)用是不合理的，“越想越不對(duì)勁”的董女士返程后向市旅游質(zhì)監(jiān)所提出了投訴。

    經(jīng)查證，煙臺(tái)的這家旅行社確實(shí)將該筆費(fèi)用全額支付給了地接社，但這一做法違反了旅游部門相關(guān)規(guī)定。最終，經(jīng)處理，旅行社返還其加收董女士的費(fèi)用，質(zhì)監(jiān)所依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)旅行社進(jìn)行了處理。

    老、少、教師皆為“特定群體”

    惡劣競(jìng)爭(zhēng)炮制低價(jià)陷阱

    由于屬于“特定群體”而被要求在參旅游團(tuán)時(shí)額外繳費(fèi)，這已是部分旅行社的“常規(guī)”做法。

    “根據(jù)我們查處的案例，個(gè)別旅行社存在對(duì)特定群體加收費(fèi)用的現(xiàn)象，主要集中在老年人、未成年人、教師等群體，加收費(fèi)用從幾百元至幾千元不等，以港澳、澳新等線路為主。”市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)劉慧告訴記者，經(jīng)過(guò)調(diào)查證實(shí)，加收的費(fèi)用基本上不是我市旅行社收取，主要是境外地接旅行社等旅游目的地地接社要求收取。

    為什么會(huì)出現(xiàn)加收費(fèi)用的現(xiàn)象？劉慧分析了三個(gè)原因。

    一是競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。眼下，有出境游資質(zhì)的旅行社越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，旅行社不可避免進(jìn)入“價(jià)格戰(zhàn)”，同一旅行社推出的品質(zhì)線路，往往賣不過(guò)低價(jià)團(tuán)，一來(lái)二去，低價(jià)攬客成了一種趨勢(shì)。那些對(duì)特殊群體加收費(fèi)用的團(tuán)隊(duì)在對(duì)特殊群體以外的基本報(bào)價(jià)往往較低，行程中可能安排數(shù)量較多的購(gòu)物項(xiàng)目或自費(fèi)項(xiàng)目，如此才能“賺回來(lái)”低于成本的差價(jià)格，這就是典型的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，而對(duì)于難以“賺回來(lái)”的團(tuán)體，就得通過(guò)加收費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)；二是旅游者消費(fèi)心理不成熟，只認(rèn)低價(jià)，跟著最便宜的團(tuán)出去，卻不料“羊毛出在羊身上”；三是境外旅行社不受國(guó)內(nèi)法規(guī)約束，難以控制。

    “一般來(lái)說(shuō)，低價(jià)團(tuán)的行程基本上都附加購(gòu)物或者其它自費(fèi)景點(diǎn)等項(xiàng)目，都是自愿消費(fèi)，而老年人、未成年人等群體的消費(fèi)能力相對(duì)較低，難以保障地接旅行社整體收益，因此要通過(guò)加收費(fèi)用、人群差價(jià)來(lái)彌補(bǔ)，所以就出現(xiàn)這種特定群體收差價(jià)的‘怪’現(xiàn)象。”航空國(guó)旅唐亞妮經(jīng)理介紹，“很多時(shí)候旅行社也是不得已而為之，要想改變這種情況，除了旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范，不做‘零負(fù)團(tuán)’，消費(fèi)者也要自己衡量，不能貪圖便宜去選擇線路。”

    特定群體加價(jià)系違規(guī)

    參加旅行社團(tuán)莫以價(jià)格為依據(jù)

    “《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定：‘旅行社對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者，不得因旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異，提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)，但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動(dòng)要求的除外’。”劉慧提醒廣大市民，“在同一旅游團(tuán)隊(duì)中，如果旅游者享受的是同樣的服務(wù)，那么旅行社不得以旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異，提出不同的合同事項(xiàng)，特別是加收費(fèi)用。一旦遇到這樣的要求，就要考慮是不是權(quán)益受損。”

    “市民要出門報(bào)名選擇旅行社和旅游行程，應(yīng)該詳細(xì)了解合同內(nèi)容，不能單純以價(jià)格作為行程選擇的依據(jù)，要對(duì)行程安排特別是旅游購(gòu)物的安排次數(shù)、自費(fèi)項(xiàng)目的付費(fèi)情況做到心中有數(shù)，對(duì)旅游產(chǎn)品價(jià)格及其服務(wù)質(zhì)量有合理的心理預(yù)估。”旅游質(zhì)監(jiān)所工作人員建議旅游者對(duì)同一旅游目的地的不同報(bào)價(jià)的行程安排進(jìn)行仔細(xì)比較，選擇適合自身的旅游產(chǎn)品。

    事實(shí)上，針對(duì)這個(gè)難題，旅游部門一直在尋找對(duì)策。目前，我市旅游部門正在積極引導(dǎo)旅行社推出“品質(zhì)旅游線路”，所謂“品質(zhì)旅游線路”，就是讓旅行社推出不同報(bào)價(jià)的線路，將行程、收費(fèi)細(xì)則等全部明確告知，注重推薦行程信息和適合人群，把旅游行程操作進(jìn)行詳細(xì)公示與約定，充分保護(hù)旅游者的知情權(quán)、選擇權(quán)，有了這個(gè)“告知機(jī)制”，可以引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)，大大減少了旅游購(gòu)物糾紛、強(qiáng)迫購(gòu)物糾紛，擅自增加或減少旅游項(xiàng)目的糾紛和主要景點(diǎn)游覽時(shí)間不足的糾紛。

    【旅行社特別提示】

    《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》明確禁止“對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者，不得因旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異，提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)”的行為，遇到上述違規(guī)行為，可向煙臺(tái)市旅游質(zhì)監(jiān)所投訴，