每逢節假日到處人滿為患，看景變成看人，這主要是節假日安排不夠合理，造成旅游扎堆現象。”記者從國家旅游局獲悉，《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》即將發布，《意見》將明確提到要進一步推動帶薪休假制度的落實，以此緩解旅游資源供需不足的矛盾。

　　7月28日，國務院常務會議審議并通過了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。《意見》中明確提到要進一步推動帶薪休假制度的落實。這是今年以來，中國官方至少第五次公開強調落實帶薪休假。而此次國務院新聞辦吹風會上，國家旅游局副局長吳文學透露出的信號則表示，帶薪休假如何落實將從呼吁落實到“紙面上”。

　　記者從國家旅游局了解到，近年來旅游業發展迅速，但還面臨旅游供需矛盾突出、基礎設施跟不上等問題。如何解決旅游供需矛盾突出的問題，《意見》將著力點落到“黃金周”旅游亂象上。

　　國家旅游局相關部門負責人介紹，每逢節假日，尤其是“黃金周”，到處人滿為患，看景變成看人，有的景區游客上不來、下不去，甚至出現大面積長時間擁堵狀況，極大地影響了人們的出游熱情。同時，不少地方存在旺季和淡季不均的矛盾，平時游客減少，造成資源閑置。這主要是節假日安排不夠合理，造成了旅游“扎堆”現象。

　　《意見》的第一部分就提出，將優化休假安排，激發旅游消費需求。其中包括鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假、強化落實職工帶薪休假制度等三項內容。提出鼓勵有條件的地區實施錯峰休假制度以及全面推動旅游消費的帶薪休假督查制度。

　　吳文學介紹，下一步，待《意見》正式發布后，國家旅游局將按照國務院的統一部署和要求，會同有關部門明確每一項政策落實的路線圖和時間表，確保各項政策措施落到實處、見到實效。